移民执法放宽 → 收回 → 研究临时许可
特朗普称“应由农场主自行判断”
因担忧基层劳动力短缺而调整方向

据悉，美国前总统唐纳德·特朗普正推动为在特定产业工作的移民实施“临时劳动许可制度”。在其一贯的强硬移民执法基调下，由于农业和餐饮业等现场劳动领域出现用工荒的担忧，特朗普似乎正在转向允许部分灵活性。

启动“外籍农工临时雇用许可”制度

据NBC新闻6月30日报道，特朗普当日在接受福克斯新闻采访时表示：“我们正在推进一个让移民纳税、同时赋予农场主一定控制权的临时许可制度。”他强调：“现在，哪怕是那些在农场工作了15年、20年的好人，只要被怀疑非法入境，执法人员就会将其带走。这些工作是苦力活，别人根本不愿做。把这样的人赶走，会让农场主破产，这是个严重问题。”

他还补充说：“我们会为农民采取措施，并让他们自己作出判断。当然，我们不会雇佣杀人犯。”

对此，国土安全部发言人重申了白宫早前在撤回放宽特定行业移民执法后所表达的既有立场。该部发表声明称：“总统立场十分明确。对于隐藏暴力罪犯或阻碍移民及海关执法局（ICE）活动的产业，不会有安全地带。现场执法是维护公共安全、国家安全及经济稳定的核心战略，旨在打击危害美国劳动力市场和经济秩序的非法雇佣网络。”

摇摆不定的移民政策

此次表态出现在一个政策混乱的背景下。上月，美国移民及海关执法局一度中止了对农场、餐厅、酒店等产业现场的突击检查，不久后又重新启动。特朗普上月12日曾在社交平台Truth Social发文称：“农场和酒店业中有经验的长期工人正面临被驱逐的危险”，并承诺“将为农民提供保护，政策将迎来变化”。

NBC报道指出，政府曾短暂停止对农业、酒店、餐饮等行业的突击逮捕，但数日后收回决定并重启执法。

早在今年4月，特朗普也曾表示，正在研究允许非法滞留的移民继续在农场与酒店工作，并探讨让其“合法再入境”的方案。据NBC引述政府内部人士消息，特朗普对H-2A和H-2B临时工作签证项目的改革亦表现出浓厚兴趣。

这一系列反复背后，是美国企业因用工荒向政府施压。尤其在餐饮业中，移民劳动力至关重要。全美餐饮协会数据显示，美国餐饮行业中，每五名从业者中就有一人为外籍。虽然大多数持合法身份，但仍有约100万名缺乏合法文件的移民在此行业就业。

业主们指出，特朗普政府取消数千名移民的合法身份、加强执法力度，导致招聘难度大幅增加。合法与非法移民皆因害怕被捕或遣返，不敢轻易加入劳动力市场。马里兰州一名经营5家餐厅的老板托尼·福尔曼（Tony Foreman）告诉《金融时报》：“有些员工因为害怕干脆不敢来上班。这类工作又没有人愿意做，寻找合格员工越来越难。”

按政府标准划分“好人”与“坏人”

特朗普政府以“合适与否”为标准划分移民群体的做法也引发争议。4月接受福克斯新闻采访时，特朗普强调政府正在集中驱逐“杀人犯”，并提出对其他非法移民实施“自愿离境计划”。他表示：“我们会给他们一些钱，买机票，如果他们是好人，并且我们希望他们回来，那我们会尽快让他们回来。”

言外之意是，希望非法滞留的劳动者能自愿离境，再以合法手续重返美国。这番话反映出特朗普试图平衡移民打压与现实用工需求之间的矛盾，尤其是在农业和服务业对廉价劳动力严重依赖的背景下。

美联社指出，这类言论与特朗普此前承诺“大规模驱逐非法移民”的强硬立场存在温差。

但“自愿出境”恰恰是特朗普政府反移民政策的关键一环。据美国国家公共广播电台（NPR）报道，政府一方面大肆宣传驱逐计划，剥夺持有临时居留许可移民的社会保障号码（SSN），另一方面强调“请自愿离开”的信息，制造“若不走就将面临严重后果”的恐惧，同时暗示“离开后可能会被允许返回”，实为诱导策略。

此外，特朗普政府上台后终止了由拜登政府推出、用于预约美海关与边境保护局（CBP）移民面谈的APP“CBP One”，并更名为“CBP Home”，作为表达自愿离境意愿的通道。移民维权团体“移民家庭保护联盟”批评称：“移民早已识破特朗普政府的语言操控手段，不会轻信所谓‘离开后还能回来’的承诺。”

更有甚者，一位拥有合法居留身份的萨尔瓦多移民仅因行政失误被驱逐，特朗普政府却无端指控其为“恐怖分子及MS-13帮派成员”。尽管美国联邦最高法院在4月15日判定该人——基尔马尔·阿夫雷戈·加西亚（Kilmar Abrego Garcia）——无任何犯罪记录，要求将其遣返回美国，但特朗普政府至今拒绝回应。